സംവരണം കാര്യക്ഷമതയില് വിട്ടുവീഴ്ച ചെയ്യുമെന്ന് വിതണ്ഡവാദം
രഞ്ജിത്ത് ചട്ടഞ്ചാല്
എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോളര് റിസര്വേഷനുകളെക്കുറിച്ചുള്ള രാജേശ്വരി അയ്യരുടെ അഭിപ്രായത്തോടുള്ള പ്രതികരണം
എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോളര് തസ്തികയിലേക്കുള്ള സംവരണം അന്തര്ലീനമായി കാര്യക്ഷമതയില് വിട്ടുവീഴ്ച ചെയ്യുമെന്ന രാജേശ്വരി അയ്യരുടെ വാദത്തെ അനുഭവപരമായ തെളിവുകള് പിന്തുണയ്ക്കുന്നില്ല. ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ തൊഴില്ദാതാവായ ഇന്ത്യന് റെയില്വേയെക്കുറിച്ച് അശ്വിനി ദേശ്പാണ്ഡെയും തോമസ് ഇ. വീസ്കോപ്പും (2010) നടത്തിയ ഒരു പ്രധാന പഠനത്തില്, പട്ടികജാതി (എസ്സി), പട്ടികവര്ഗ (എസ്ടി) ജീവനക്കാരുടെ അനുപാതം വര്ദ്ധിപ്പിക്കുന്നത് ഉല്പ്പാദനക്ഷമതയെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുമെന്നതിന് തെളിവുകളൊന്നുമില്ല. വാസ്തവത്തില്, ഉയര്ന്ന തലത്തിലുള്ള സ്ഥാനങ്ങളില് (ഗ്രൂപ്പ് എ, ബി) എസ്സി/എസ്ടി ജീവനക്കാരുടെ ഉയര്ന്ന പ്രാതിനിധ്യം ഉല്പ്പാദനക്ഷമത വളര്ച്ചയുമായി ഗുണപരമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നുവെന്ന് അവരുടെ വിശകലനം വെളിപ്പെടുത്തി. ‘പാര്ശ്വവല്ക്കരിക്കപ്പെട്ട ഗ്രൂപ്പുകളില് നിന്നുള്ള വ്യക്തികള് തീരുമാനമെടുക്കല്, മാനേജീരിയല് സ്ഥാനങ്ങള് നേടുമ്പോള് മികച്ച പ്രകടനം കാഴ്ചവയ്ക്കാന് പ്രത്യേകിച്ചും പ്രചോദിതരായിരിക്കാം, കാരണം… അവരുടെ എതിരാളികള് തെറ്റാണെന്ന് തെളിയിക്കാനുള്ള ശക്തമായ ആഗ്രഹം അവര്ക്ക് ഉണ്ടായിരിക്കാം’ (ദേശ്പാണ്ഡെ ആന്ഡ് വീസ്കോപ്പ്, 2010, പേജ് 24).
സംവരണം കാര്യക്ഷമതയെ ദുര്ബലപ്പെടുത്തുന്നു എന്ന മിഥ്യാധാരണയെ ഈ തെളിവ് നേരിട്ട് എതിര്ക്കുന്നു. വളരെ വൈദഗ്ധ്യവും നിര്ണായകവുമായ റോളായ എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോളര്മാരുടെ കാര്യത്തില്, ഇതേ യുക്തി ബാധകമാണ്: സ്ഥിരീകരണ നടപടി പാര്ശ്വവല്ക്കരിക്കപ്പെട്ട സമൂഹങ്ങളില് നിന്നുള്ള കഴിവുള്ള വ്യക്തികളെ മികവ് പുലര്ത്താന് പ്രാപ്തരാക്കുന്നു, വ്യവസ്ഥാപരമായ തടസ്സങ്ങളെ മറികടക്കാനുള്ള അവരുടെ പ്രേരണ കാരണം പലപ്പോഴും പ്രതീക്ഷകളെ മറികടക്കുന്നു. ഇന്ത്യന് റെയില്വേ പഠനത്തില് (1980-2002) നിന്നുള്ള ഡാറ്റ കാണിക്കുന്നത് ഉയര്ന്ന തലത്തിലുള്ള റോളുകളിലെ എസ്സി,എസ്.ടി ജീവനക്കാര് സംഘടനാ പ്രകടനം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നു എന്നാണ്, ഇത് എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോളര്മാരെപ്പോലുള്ള ഉയര്ന്ന പദവികളിലെ വൈവിധ്യം അതുപോലെ കാര്യക്ഷമത വര്ദ്ധിപ്പിക്കുമെന്നും അതിനെ തടസ്സപ്പെടുത്തില്ലെന്നും സൂചിപ്പിക്കുന്നു.
മാത്രമല്ല, സംവരണം മെറിറ്റിനെ മാറ്റിസ്ഥാപിക്കുന്നു എന്ന ധാരണ തെറ്റാണ്. തൊഴില് വിപണിയിലെ വിവേചനം പലപ്പോഴും താഴ്ന്ന ജാതി അപേക്ഷകരുടെ കഴിവുകളെ കുറച്ചുകാണുന്നുവെന്ന് ദേശ്പാണ്ഡെയും ന്യൂമാനും (2007) എടുത്തുകാണിക്കുന്നു, അതായത് ന്യായമായ പ്രാതിനിധ്യം ഉറപ്പാക്കാന് സംവരണം ആവശ്യമാണ്, പ്രത്യേകിച്ച് ഗ്രൂപ്പ് എ, ബി പോലുള്ള എലൈറ്റ് റോളുകളില്, ഇവിടെ എസ്സി/എസ്ടി സാന്നിധ്യം 715 മാത്രമേയുള്ളൂ. ഇതിനു വിപരീതമായി, നിരവധി എസ്സി/എസ്ടി വ്യക്തികള് സംവരണമില്ലാതെ ഗ്രൂപ്പ് സി, ഡി ജോലികള് നേടുന്നു, മത്സര സാഹചര്യങ്ങളില് അവരുടെ കഴിവ് തെളിയിക്കുന്നു.
അയ്യറുടെ അഭിപ്രായത്തില് സൂചിപ്പിച്ചിരിക്കുന്നതുപോലെ, സംവരണം സുരക്ഷയെയോ കാര്യക്ഷമതയെയോ അപകടപ്പെടുത്തുന്നു എന്ന വിശാലമായ വിവരണം, ട്രെയിന് അപകടങ്ങള് പോലുള്ള സംഭവങ്ങളില് പലപ്പോഴും ഉന്നയിക്കപ്പെടുന്ന അടിസ്ഥാനരഹിതമായ വിമര്ശനങ്ങളെ പ്രതിധ്വനിപ്പിക്കുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, 2023-ല് ദി പ്രിന്റിലെ ഒരു ലേഖനം, സംവരണത്തെ റെയില്വേ അപകടങ്ങളുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന അവകാശവാദങ്ങളെ പൊളിച്ചെഴുതി, ദേശ്പാണ്ഡെയുടെയും വീസ്കോപ്പിന്റെയും കണ്ടെത്തലുകള് ഉദ്ധരിച്ച്, സ്ഥിരീകരണ നടപടി കാര്യക്ഷമതയില്ലായ്മയ്ക്ക് കാരണമാകില്ലെന്ന് സ്ഥിരീകരിക്കുന്നു. പകരം, കാലഹരണപ്പെട്ട അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങള് പോലുള്ള പ്രശ്നങ്ങള് വളരെ പ്രധാനമാണ്. അതുപോലെ, വ്യോമയാനത്തില്, കാലതാമസങ്ങളും സുരക്ഷാ ആശങ്കകളും സംവരണ വിഭാഗ ജീവനക്കാരുടെ യോഗ്യതകളേക്കാള് എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോള് ഇന്ഫ്രാസ്ട്രക്ചര് അല്ലെങ്കില് റണ്വേ ശേഷി പോലുള്ള വ്യവസ്ഥാപരമായ പ്രശ്നങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.
മാധ്യമങ്ങളെയും വിവരണങ്ങളെയും ഉപയോഗപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട്, വിമര്ശകര് പലപ്പോഴും സംവരണത്തെ ഒരു ബാധ്യതയായി തെറ്റായി ചിത്രീകരിക്കുന്നു, പക്ഷേ ഡാറ്റ വ്യത്യസ്തമായ ഒരു കഥ പറയുന്നു. എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോളര്മാര് പോലുള്ള പ്രത്യേക സ്ഥാനങ്ങള് ഉള്പ്പെടെ ഉയര്ന്ന തലത്തിലുള്ള റോളുകളില് എസ്സി, എസ്ടി, ഒബിസി പ്രാതിനിധ്യം വര്ദ്ധിപ്പിക്കുന്നത് തുല്യത പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക മാത്രമല്ല, സംഘടനാ പ്രകടനം മെച്ചപ്പെടുത്താനും കഴിയുമെന്ന് ഇന്ത്യയിലും യുഎസിലും നടത്തിയ പഠനങ്ങളില് സ്ഥിരമായ കണ്ടെത്തലുകള് തെളിയിക്കുന്നു. മിത്തുകള് നിലനിര്ത്തുന്നതിനുപകരം, നിര്ണായക മേഖലകളെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതില് വൈവിധ്യമാര്ന്ന കഴിവുകളുടെ മൂല്യം നാം തിരിച്ചറിയണം.
മെറിറ്റോറിയസ് എന്ന ആശയത്തിന്
ഗുരുതരമായ പ്രശ്നങ്ങളുണ്ട്
ഇന്ത്യയില്, സംവരണ സമ്പ്രദായത്തെക്കുറിച്ചും ‘മെറിറ്റ്’ എന്താണ് അര്ത്ഥമാക്കുന്നത് എന്നതിനെക്കുറിച്ചും വലിയ ചര്ച്ചകള് നടക്കുന്നുണ്ട്. സാധാരണയായി, നല്ല വിദ്യാഭ്യാസ യോഗ്യതകളുണ്ടെങ്കില് അല്ലെങ്കില് പബ്ലിക് സര്വീസ് കമ്മീഷന് നടത്തുന്ന പരീക്ഷകളില് വിജയിച്ചാല് ഒരാള് ‘മെറിറ്റോറിയസ്’ ആണെന്ന് നമ്മള് കരുതുന്നു. എന്നാല് മെറിറ്റോറിയസ് എന്ന ആശയത്തിന് ചില ഗുരുതരമായ പ്രശ്നങ്ങളുണ്ട്.
വിദ്യാഭ്യാസ യോഗ്യതകള് ഒരു വ്യക്തിക്ക് അടിസ്ഥാന അറിവുണ്ടെന്ന് കാണിക്കുന്നു. എന്നാല് ബിരുദം നേടിയതുകൊണ്ട് മാത്രം ഒരു പ്രത്യേക ജോലിക്ക് ആവശ്യമായ പ്രായോഗിക കഴിവുകള് ആ വ്യക്തിക്ക് ഉണ്ടെന്ന് അര്ത്ഥമാക്കുന്നില്ല. അതുപോലെ, പി എസ് സി പരീക്ഷകള് പ്രധാനമായും ഉദ്യോഗാര്ത്ഥികളെ ഫില്ട്ടര് ചെയ്യാനാണ് ഉപയോഗിക്കുന്നത്. ഒരാള് കാര്യങ്ങള് എത്രത്തോളം മനഃപാഠമാക്കിയിട്ടുണ്ടെന്ന് ഈ പരീക്ഷകള് പരിശോധിക്കുന്നു, അവര് ജോലിയില് യഥാര്ത്ഥത്തില് മിടുക്കരാണോ എന്നല്ല.
യഥാര്ത്ഥ മെറിറ്റില് പ്രശ്നപരിഹാരം, പൊരുത്തപ്പെടുത്തല്, യഥാര്ത്ഥ ജോലി നന്നായി ചെയ്യാനുള്ള കഴിവ് തുടങ്ങിയ കഴിവുകള് ഉള്പ്പെടുത്തണം. യുകെ, യുഎസ്എ പോലുള്ള പല രാജ്യങ്ങളും ഇതിനായി മികച്ച സംവിധാനങ്ങള് ഉപയോഗിക്കുന്നു. അവര് പ്രകടനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള പരിശോധനകള്, അഭിരുചി പരിശോധനകള്, ജോലി റോളുകളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള അഭിമുഖങ്ങള് എന്നിവ ഉപയോഗിക്കുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, യഥാര്ത്ഥ ജീവിത ജോലി സാഹചര്യങ്ങളില് ഒരു വ്യക്തി എങ്ങനെ പെരുമാറുമെന്ന് പരിശോധിക്കുന്ന പരിശോധനകള് യു കെ സിവില് സര്വീസ് ഉപയോഗിക്കുന്നു.
ഇതുപോലുള്ള ഒരു സംവിധാനം നിര്മ്മിക്കാന് ഇന്ത്യയും ശ്രമിക്കണം. എഴുത്തുപരീക്ഷകളില് എത്രത്തോളം വിജയിക്കുന്നുവെന്ന് മാത്രമല്ല, ജോലിക്ക് ആവശ്യമായ യഥാര്ത്ഥ കഴിവുകള് ആളുകളെയും ഇത് പരിശോധിക്കണം. അതേസമയം, പലര്ക്കും വിദ്യാഭ്യാസത്തില് തുല്യ പ്രവേശനം ലഭിക്കുന്നില്ലെന്ന് നാം ഓര്മ്മിക്കണം. അതുകൊണ്ടാണ് സംവരണം ഇപ്പോഴും പ്രധാനമായിരിക്കുന്നത് – അവ ഈ അനീതി കുറയ്ക്കാന് സഹായിക്കുന്നു.
സാമൂഹ്യശാസ്ത്രജ്ഞന് സതീഷ് ദേശ്പാണ്ഡെ പറഞ്ഞതുപോലെ, പരീക്ഷകള്ക്ക് അമിത പ്രാധാന്യം നല്കുന്നത് ഇതിനകം മികച്ച വിഭവങ്ങളുള്ളവരെ മാത്രമേ സഹായിക്കൂ. അതിനാല് മെറിറ്റ് നിര്വചിക്കുന്നതിന് നമുക്ക് ഒരു പുതിയ മാര്ഗം ആവശ്യമാണ് – ന്യായമായതും കഴിവും സാമൂഹിക പശ്ചാത്തലവും പരിഗണിക്കുന്നതുമായ ഒന്ന്. അങ്ങനെ, നമുക്ക് ജോലികള്ക്കായി ഏറ്റവും മികച്ച ആളുകളെ തിരഞ്ഞെടുക്കാന് കഴിയും – പ്രിവിലേജുള്ളവരെ മാത്രമല്ല, യഥാര്ത്ഥ കഴിവുള്ളവരെയും.
.മാധ്യമങ്ങളെയും വിവരണങ്ങളെയും ഉപയോഗപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട്, വിമര്ശകര് പലപ്പോഴും സംവരണത്തെ ഒരു ബാധ്യതയായി തെറ്റായി ചിത്രീകരിക്കുന്നു, പക്ഷേ ഡാറ്റ വ്യത്യസ്തമായ ഒരു കഥ പറയുന്നു. എയര് ട്രാഫിക് കണ്ട്രോളര്മാര് പോലുള്ള പ്രത്യേക സ്ഥാനങ്ങള് ഉള്പ്പെടെ ഉയര്ന്ന തലത്തിലുള്ള റോളുകളില് എസ്സി, എസ്ടി, ഒബിസി പ്രാതിനിധ്യം വര്ദ്ധിപ്പിക്കുന്നത് തുല്യത പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക മാത്രമല്ല, സംഘടനാ പ്രകടനം മെച്ചപ്പെടുത്താനും കഴിയുമെന്ന് ഇന്ത്യയിലും യുഎസിലും നടത്തിയ പഠനങ്ങളില് സ്ഥിരമായ കണ്ടെത്തലുകള് തെളിയിക്കുന്നു. മിത്തുകള് നിലനിര്ത്തുന്നതിനുപകരം, നിര്ണായക മേഖലകളെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതില് വൈവിധ്യമാര്ന്ന കഴിവുകളുടെ മൂല്യം നാം തിരിച്ചറിയണം.
